January 19, 2019

В ОНФ считают, что для оптимизации неэффективных трат в здравоохранении надо упорядочить закупки санавиатехники

Закупки санитарной авиации непрозрачны, а стоимость одного вылета может отличаться в разы в зависимости от региона. При этом нередко санитарная авиация используется региональными чиновниками в своих личных целях. Такие данные были озвучены на форуме ОНФ «За качественную и доступную медицину!» членом рабочей группы Центрального штаба «Общество и власть: прямой диалог», активистом проекта ОНФ «За честные закупки» из Бурятии Евгением Малыгиным.

На дискуссионной площадке «Экономика и управление системой здравоохранения: устойчивость и развитие» он рассказал, что нередко стоимость закупаемых в разных регионах вертолётов и самолётов санитарной авиации сильно различается. Самая дорогая закупка зафиксирована в Санкт-Петербурге – это поисково-спасательный вертолёт Кa-32А11ВС российского производства для нужд Технического центра противопожарной службы Санкт-Петербурга – обошлась в 482 млн руб. А самый недорогой тендер найден в Московской области – это поисково-спасательный сверхлёгкий самолёт для нужд Московской областной противопожарно-спасательной службы за 6,7 млн руб.

Эксперты ОНФ также обнаружили, что одну и ту же модель вертолёта – Eurocopter AS 350 B3e для нужд санитарной авиации – в Ненецком автономном округе пытались закупить за 130 млн руб., а в Приморском крае такой же вертолёт стоил почему-то почти в три раза дороже – 5 млн 310 тыс. евро, на тот момент – около 332 млн руб. Правда, оба тендера не состоялись.

Всего эксперты ОНФ за 2014–2015 гг. обнаружили 11 тендеров по закупке санавиации – 9 на общую сумму 2 млрд 225 млн 673,3 тыс. руб. и 2 в иностранной валюте на 10,5 млн евро. Самолёты и вертолёты планировалось закупать в девяти регионах – это Ненецкий автономный округ, Приморский и Хабаровский края, Республики Коми и Саха (Якутия), Московская и Вологодская области, Москва и Санкт-Петербург.

«В закупках и использовании санитарной авиации нужно наводить порядок. Прежде всего бросается в глаза разнобой в закупочном процессе, то, что тендеры размещаются как в отечественной, так и в иностранной валюте. Настораживает большая разница в стоимости закупаемой техники. Не все закупки прозрачны для общественного контроля: непонятно, где контракты заключены, а где – нет. Порой даже трудно понять, что именно покупают – самолёт или вертолёт. Отдельный вопрос возникает по стоимости одного вылета, которая может в различных регионах отличаться в разы. Всё это требует урегулирования», – считает Малыгин.

В отчёте Счётной палаты от 30 марта текущего года говорится, что на финансирование бригад скорой специализированной помощи в регионах на 2014 г. было выделено около 290 млрд руб. На конец 2014 г. на вооружении таких бригад было 532 санитарно-авиационные машины, с помощью которых проведено 32,6 тыс. вылетов. Аудиторы СП при этом отмечают, что средняя стоимость одного вылета сильно отличается в зависимости от региона. Например, в Забайкальском крае она составила 332,7 тыс. руб., в Сахалинской области – 553,4 тыс. руб., в Камчатском крае – 424,5 тыс. руб. Тогда как в Тюменской области один вылет обошёлся бюджету в 904,6 тыс. руб., а в Свердловской области – и вовсе в 1 млн 8,7 тыс. руб., то есть втрое дороже, чем в Забайкалье.

В том же отчёте отмечается, что развитие скорой специализированной санитарно-авиационной медицинской помощи ограничено высокой стоимостью одного вылета и финансовыми возможностями субъектов РФ. Евгений Малыгин подчеркнул, что это свидетельствует об ограниченной доступности такой медицинской помощи для населения.

Ситуация осложняется тем, что имеются случаи, когда машины санавиации применяются не по прямому назначению. По информации СМИ, зачастую данная техника используется в качестве личного средства передвижения региональными чиновниками. Самый скандальный в этом смысле случай связан с бывшим вице-губернатором Чукотского автономного округа Вячеславом Золотаревым, который использовал санитарный вертолёт для полётов на охоту и рыбалку. Против высокопоставленного чиновника в 2003 г. прокуратурой  было возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления служебным положением, он лишился должности.

Как сообщалось в СМИ, приобретённый в Сахалинской области в 2011 г. для санитарной авиации самолёт Dash-8-300 предназначался не только для медицинских целей, но и для перелётов руководства региона по служебной надобности, прежде всего главы региона Александра Хорошавина, впоследствии снятого со своего поста за злоупотребления. В 2014 г. в Приморском крае намеревались приобрести вертолёт Bell-407 для нужд санитарной авиации. Вертолёт, по данным СМИ, больше похож на воздушный спорткар с салоном класса люкс, при этом губернатор Владимир Миклушевский в октябре 2013 г. начал проходить курс обучения по программе персональной подготовки пилотов-любителей на вертолёте. После критики в средствах массовой информации закупка была отменена.

Евгений Малыгин также констатировал, что большая часть закупаемой техники – зарубежного производства. «Это повод поставить перед властями ещё один вопрос в связи с курсом на импортозамещение и на развитие малой авиации в РФ. Несмотря на сложность организации и дороговизну санавиации, развивать скорую воздушную медицинскую помощь необходимо, поскольку от этого зависит спасение тысяч жизней», – отметил активист ОНФ.

«Преимущества санитарной медицинской эвакуации по скорости доставки и оказания помощи пациентам безусловны. Это преимущество действует даже в условиях крупного города, при наличии большого количества медицинских бригад. Год назад мы совершили свой первый вылет к пациенту. Вертолёт, который рассчитан на перевозку двух пациентов, мы арендуем, медицинское оборудование на нём – наше, вылетаем в основном на ДТП. Временной фактор в некоторых случаях является решающим. Даже в самые дальние точки Санкт-Петербурга мы попадаем в течение семи-восьми минут. За год мы совершили 345 вылетов и доставили в стационары почти 200 пациентов», – сообщил председатель правления некоммерческого партнерства «Ассоциации руководителей скорой медицинской помощи» (Санкт-Петербург), главный врач Городской станции скорой медицинской помощи Санкт-Петербурга Алексей Бойков.

Жизненную необходимость санавиации хорошо иллюстрирует пример спасения учительницы из Удмуртии, попавшей в дорожно-транспортное происшествие в Татарстане. Благодаря вмешательству региональных активистов Народного фронта во главе с сопредседателем регионального отделения ОНФ в Республике Татарстан Фаридой Хузиной в Елабугу, где в центральной больнице находилась женщина, из Казани был направлен вертолёт санавиации с двумя хирургами из республиканской клинической больницы. Вовремя прибыв на место, они смогли экстренно прооперировать пострадавшую и тем самым спасти ей жизнь.

«Санитарная авиация должна быть доступным средством оказания медицинской помощи населению. Поэтому совершенно недопустимо, чтобы её применяли не по назначению, а тем более в личных целях. Мы призываем региональные органы власти, контрольно-счётные палаты субъектов взять на особый контроль закупки и использование санитарной авиатехники и обязательно подключим к этому наших активистов в регионах. Задачи, поставленные президентом России, лидером ОНФ Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию по отладке всех механизмов в системе здравоохранения, рачительному хозяйствованию в новых экономических условиях, ежегодной пятипроцентной экономии бюджетов, должны быть выполнены», – заявила эксперт ОНФ, член комитета по охране здоровья Госдумы Разиет Натхо.

15 сентября 2015 года

Источник: http://onf.ru/2015/09/14/v-onf-schitayut-chto-dlya-optimizacii-neeffektivnyh-trat-v-zdravoohranenii-nado/

Другие статьи по теме на Форуме ОНФ по вопросам здравоохранения.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Comments are closed.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам:

Читайте ранее:
«В Британии самая быстрая бюрократия»

О вкладе современной биологии в медицинские исследования и регенеративную медицину; о том, что требуется для развития науки в России, Британии и...

Закрыть
62 запросов. 0,777 секунд. 47.2429428100592 Мб