December 14, 2017

ИННОВАЦИИ В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ

Коррумпированность во власти и в социальной сфере в России достигла уровня, при котором страна несет серьезнейшие потери в экономике, в эффективности управления, в качестве жизни, в доверии к государственным институтам. Мы уже подошли к той опасной черте, за которой начинается хаос и неразбериха, когда люди, недовольные действиями власти, выходят на улицу и требуют от слов, которые уже давно всем надоели, перейти к делу. Нужна реальная и не виртуальная борьба с коррупцией.

Что такое коррупция?

По нашему законодательству, коррупция — злоупотребление служебным положением, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп. Либо иное незаконное использование физическим лицом должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Transparency International, Мировой банк и другие организации понимают под коррупцией злоупотребление доверенной властью ради личной выгоды. Это короткое, но очень емкое определение. При этом различают:
– Бытовую коррупцию, которая порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В нее входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).
– Деловую коррупцию, которая возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.
– Коррупцию верховной власти, которая относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.
Самое парадоксальное — подавляющее большинство проблем в нашей стране является следствием коррупции. Это низкий уровень образования, социального обеспечения, плохие дороги, недоступное жилье, платное здравоохранение, низкий уровень обороноспособности страны, качества продукции, зарплаты, высокая смертность на дорогах. Этот список можно продолжать бесконечно.
Сегодня коррупцией поражены органы государственной власти. Отсюда перекосы в распределении средств региональных и местных бюджетов, госзаказа, госзакупки, принятие решений по жизненно важным вопросам для бизнеса. Налоговые органы ведут необоснованные проверки, а правоохранительные органы необоснованно возбуждают и закрывают уголовные дела, помогают преступникам уходить от законного наказания. Бюрократы берут взятки за оформление справок, разрешений, лицензий, паспортов, водительских прав.
То же самое и в социальной сфере. Учреждения образования продают дипломы, аттестаты, «помогают» сдавать экзамены. Медучреждения нарушают правила закупки оборудования, «продают» инвалидность, нужные анализы, заключения для военкоматов, за взятки проводят внеочередные операции.
Больше всего страдает от коррупции — и это очевидно! — наше будущее, инновационные отрасли, поскольку «откаты» убивают инновации, останавливают развитие экономики страны. Поэтому, вполне естественно, именно инновации нужно противопоставить коррупции.

Разбор проблемы

Для системного разбора проблемы используются следующие эффективные инструменты инновационного менеджмента:
– Метод «волшебных» вопросов (метод Киплинга);
– Звездообразная диаграмма;
– Диаграмма Исикавы;
– Лестничная диаграмма и пр.
Проведем разбор нашей проблемы, применяя эти методы.

Метод «волшебных» вопросов — это простой, но очень эффективный метод, который применяется для рассмотрения проблем с различными вариантами выходов из проблемной ситуации. Метод называют еще «5W и 1Н вопрос» по начальным буквам английских слов: Who? What? Where? When? Why? How?
«Волшебные» вопросы, начинающиеся с этих слов «Кто? Что? Где? Когда? Почему? Как?» используются для сбора информации и выработки идей по решению проблемы. Итак, приступим.

Кто задействован в проблеме и мог бы повлиять на ее решение?

– Исполнительная власть, чиновники всех уровней, госслужащие и прочие должностные лица, обладающие дискреционной властью, дающей право действовать по личному усмотрению.
– Бизнесмены, деловые люди, предприниматели, зависящие от власти в решении различных вопросов создания, поддержания и развития своего бизнеса.
– Общество в целом и лично каждый гражданин РФ.
– Высшее руководство страны, Государственная Дума, Совет Федерации.
– Судебные, правоохранительные и другие контролирующие органы.
– Запад вообще и развитые страны в частности (США, Германия, Франция и др.), для которых выгодна слабая, коррумпированная Россия, и пр.
Что реально происходит и влияет на развитие проблемы?
– Коррупция процветает, чему в немалой степени способствует менталитет российского общества.
– Законодательство слабое и не способно противостоять коррупции, правоохранительные органы и суды не дают адекватной отдачи.
– Низкая зарплата, стремление легкого обогащения, безответственность и ощущение безнаказанности чиновников и других должностных лиц поощряют развитие коррупции.
– Вследствие коррупции происходит недополучение средств на различные проекты, не реализуются запланированные программы, страна теряет в развитии.
– Откаты и воровство бюджетных денег приводят к снижению уровня жизни населения, снижению ВВП, зарплат, пенсий и социальных пособий.
– Снижение эффективности производства, отсутствие трендов развития и роста объемов производства, а также мотивации к внедрению инноваций и новых технологий.
– Снижение мотивации людей к продуктивной деятельности.
– Утечка «мозгов», классных специалистов и кадров за границу.
– У людей нет уверенности в своем будущем.
– Население страны заинтересовано в искоренении коррупции с целью улучшения качества жизни и повышения уровня развития страны в целом и пр.

Где проявляется данная проблема?

– Везде, где чиновник обладает дискреционной властью, дающей ему право управлять финансовыми потоками бюджетных средств.
– Везде, в каждодневной жизни, где человек, бизнесмен или предприниматель сталкиваются с чиновниками и их бюрократической машиной.
– В высших органах власти, Госдуме, Совете Федерации, Правительстве России при формировании и исполнении бюджетов всех уровней, при формировании законодательства и его исполнении.
– При осуществлении правоохранительной деятельности и всех видов контроля и пр.

Когда проявляется данная проблема?
– При обращении в различные учреждения власти, здравоохранения, обучения, правоохранительные органы, суды и пр.
– При уплате налогов и других платежей в бюджет.
– При строительстве новых объектов, при проведении тендеров, при закупке современной техники, при ведении бизнеса и т. д., когда происходит взаимодействие с различными госструктурами.
– При обращении в любые организации, контролирующие финансовые потоки.
– Во время составления и исполнения бюджетов.
– В момент разработки и принятия законов и пр.

Почему проявляется данная проблема?

– Узкие места в судебной и правовой системе вследствие слабого и неработающего законодательства, отсутствие нормальных законов и практики их применения.
– Незнание и/или непонимание законов населением.
– Невозможность всеохватывающего контроля.
– Раздутый чиновничий аппарат, низкая зарплата чиновников и жажда наживы за счет своей власти.
– Фактическое отсутствие ответственности и слабое наказание за коррупционную деятельность. Для чиновников работает принцип «все схвачено».
– Коррупция стала нормой жизни. Невозможно решить любой вопрос без взятки. Люди вынуждены давать взятки, чтобы ускорить процесс и не
бояться последствий со стороны чиновников.
– Сложные схемы налогообложения и штрафования, специальное создание условий для коррупции.
– Нестабильная экономическая ситуация в стране.
– Нет экономической и политической конкуренции, когда все вопросы решаются не рынком, а коррупцией.
– Нет стратегии развития России, направленной на решение проблем и устранение коррупции.
– Слабое развитие России и отсутствие национальной идеи.
– Ориентация на сырьевой сектор экономики, где все контролируется чиновниками.
– Высшее руководство не заинтересовано в искоренении коррупции, так как это своеобразная форма доплаты власти, поскольку зарплата у чиновников низкая.
– Возможность власти всегда держать «в узде» чиновников, манипулируя их коррупционностью и пр.

Как решить данную проблему?

– Пересмотреть существующие законы в сторону ужесточения и повышения ответственности за коррупцию, разработать и принять новые, простые, понятные и прозрачные законы противодействия коррупции.
– Ужесточить контроль над исполнением законодательства, тем самым повысить риски наказания за коррупцию.
– Добиться реальности, неотвратимости и публичности наказания.
– Привлечь должностных лиц, нарушивших закон, к общественно полезным работам (уборка улиц, работа в домах престарелых, больницах, хосписах и пр.).
– Ужесточить материальную ответственность за коррупцию, вплоть до полной конфискации имущества, нажитого незаконным путем.
– Ввести смертную казнь за коррупцию в особо крупных размерах.
– Повысить ответственность взяткодателя.
– Повысить зарплату и создать легальные, законные способы повышения доходов чиновников и должностных лиц.
– Ввести постоянное видеонаблюдение за работой чиновников, поставить видеорегистраторы во всех кабинетах.
– Создать систему бонусов и поощрений для развития честности чиновников.
– Усиление конкуренции во всех областях жизни, развитие политической и экономической конкуренции.
– Регулярная ротация власти во всех эшелонах управления.
– Повышение прозрачности и открытости власти, реальное развитие демократии в обществе, широкий переход к выборности власти.
– Разработка и реализация эффективной стратегии развития России, нацеленной на экономический рост, рост доходов страны (не путать с доходами чиновников), поднятие промышленности и развитие производств, рост зарплат людей, уровня жизни населения и т. д.
– Уход от сырьевой направленности российской экономики, развитие перерабатывающих отраслей промышленности.
– Разработка национальной идеи и доведение ее до сознания людей.
– Власти показывать личный пример. Принцип «Делай как я!» должен работать повсеместно.
– Создать атмосферу нетерпимости в стране в отношении коррупции (детсады, школы, институты), формирование ментальности и культуры «жить без взятки!».
– Создать и запустить систему подачи предложений федерального уровня для борьбы с коррупцией, чтобы каждый человек мог высказать свои идеи.
– Широко освещать проблемы коррупции в СМИ.

Звездообразная диаграмма в начале статьи позволяет разобрать проблему и выявить ее причины по четырем составляющим: руководство, конфликты, мотивация и затруднения в работе. Рассмотрим их.

Руководство:
1. Безответственность и безнаказанность чиновничьего аппарата.
2. Стремление чиновников к быстрому и легкому обогащению, обусловленное низкой зарплатой.
3. Прорехи в законодательстве, массовое неисполнение законов.
4. Фактическое отсутствие системы контроля, слабая работа правоохранительных органов, работа только по команде «сверху».
5. Профессиональная некомпетентность бюрократии вследствие отбора на руководящие позиции по критерию личной лояльности.
6. Отсутствие политической и экономической конкуренции.
7. Отсутствие регулярной ротации власти.
8. Потеря связи власти с народом, управление без обратной связи.
9. Нет национальной идеи, нет яркого примера руководства.
10. Отсутствие эффективной стратегии развития России, направленной на решение коренных проблем, в том числе коррупции власти, и пр.

Конфликты:

1. Слабые, неработающие законы, незнание законов населением.
2. Невозможность всеохватывающего контроля.
3. Нестабильная экономическая ситуация в стране.
4. Низкий уровень политической и экономической конкуренции.
5. Низкий уровень зарплат чиновников и пр.

Мотивация (возможная):

1. Экономический рост страны, рост объемов собственного производства и доходов бюджета.
2. Повышение зарплат и качества жизни.
3. Выход страны на уровень развитых стран.
4. Повышение уровня социального обеспечения.
5. У руководства страны отсутствует реальная мотивация искоренять коррупцию, коррупция используется для того, чтобы держать чиновников «на крючке» и пр.

Затруднения в работе:

1. Сырьевая направленность экономики России, когда все доходы контролируются чиновниками.
2. Не развивается малый и средний бизнес.
3. Снижение темпов развития страны.
4. Снижение качества социального обеспечения населения.
5. Неэффективное распределение и расходование средств и ресурсов.
6. Слабые законы, да и те не работают.
7. Инновационная экономика не развивается, все средства уходят на откаты и пр.

В первую очередь, чтобы решить проблемы коррупции в России или хотя бы сдвинуть ее с мертвой точки, необходимо:
– Повышать ответственность чиновников за коррупцию.
– Повышать уровень правовой грамотности населения.
– Улучшать положение России и российской экономики на мировой арене.
– Развивать внутреннее потребление.
– В конце концов, повышать уровень жизни общества в целом.
Потому что недовольный народ будет искать более легкие пути решения своих каждодневных проблем, то есть через коррупцию.
Диаграмма Исикавы (или рыбий скелет) дает представление о причинах проблемы через их структурирование по составляющим: Человек, Машина, Материал, Метод работы (технология) и Измерение (рис. 2).

Диаграмма Исикавы

ВСТАВИТЬ

Основываясь на полученной диаграмме Исикавы, делаем вывод, что основными причинами проблемы коррупции являются:
– Менталитет российского населения.
– Низкая зарплата населения вообще и чиновников в частности.
– Слабое уголовное законодательство и слабая судебная система.
– Нестабильное экономическое положение в стране.
– Отсутствие реального контроля гражданского общества над работой органов власти на всех уровнях.
– Высокая степень госрегулирования всех уровней экономической жизни.

Лестничная диаграмма позволяет установить причинно-следственную связь между основными причинами проблемы и выявить коренную причину, лежащую в основании проблемы. И если взять все основные причины проблемы и расставить их в порядке причинно-следственной связи, то получим первые пять ступеней.

Лестничная диаграмма

ВСТАВИТЬ

Это позволяет сделать вывод о том, что коренные причины проблемы коррупции кроются в ментальности нашего общества, порожденной слабым законодательством, которое все равно не исполняется, отсутствии конкуренции во власти, так и не разработавшей эффективную стратегию развития России. Отсюда ориентация на сырьевую экономику, «обеспечивающую» слабое развитие страны.

Генерирование идей

При переходе к этапу генерирования идей надо помнить, что в России сегодня главное — это управленческие инновации, обеспечивающие изменение подходов в управлении. Поэтому на данном этапе наша задача — получить как можно большее число потенциальных управленческих идей для решения проблемы. Для этого используются различные инструменты.
– Мозговой штурм.
– Стимулирование процесса достижения целей.
– Игра в пословицы.
– Методы «Шесть шляп», Морфа и др.
Пусть не пугают читателя экзотические названия некоторых инструментов. На самом деле, это очень действенные приемы. Продемонстрируем некоторые из них.

Мозговой штурм.

Под мозговым штурмом будем считать идеи, высказанные в ответах на вопрос «Как?» в методе «волшебных» вопросов.
1. Ужесточение уголовного законодательства и повышение ответственности за коррупцию. Усиление контроля над исполнением законодательства. Добиться реальности, неотвратимости и публичности наказания.
2. Ужесточение материальной ответственности за коррупцию, вплоть до полной конфискации имущества, нажитого незаконным путем.
3. Введение смертной казни за коррупцию в особо крупных размерах.
4. Привлечение должностных лиц, нарушивших закон, к общественно полезным работам (уборка улиц, работа в домах престарелых, больницах, хосписах и пр.).
5. Повышение ответственности взяткодателя.
6. Повышение зарплат и создание легальных, законных способов повышения доходов чиновников и должностных лиц. Создание системы бонусов и поощрений для развития честности чиновников.
7. Введение обязательного постоянного видеонаблюдения за работой чиновников, установка видеорегистраторов во всех кабинетах.
8. Усиление конкуренции политической и экономической. Ротация власти во всех эшелонах управления. Повышение прозрачности и открытости власти.
9. Разработка и реализация эффективной стратегии развития и национальной идеи России, нацеленных на экономический рост, рост доходов страны (не путать с доходами чиновников), поднятие промышленности и развитие производства, рост зарплат людей, уровня жизни населения и т. д.
10. Уход от сырьевой направленности российской экономики, разработка промышленной политики, развитие перерабатывающих отраслей промышленности и инновационной экономики.
11. Власти показывать личный пример. Принцип «Делай как я!» должен работать повсеместно.
12. Создание атмосферы нетерпимости в стране в отношении коррупции (детсады, школы, институты), формирование ментальности «жить без взятки!».
13. Создание и запуск системы подачи предложений федерального уровня для борьбы с коррупцией, чтобы каждый человек мог высказать свои идеи.
14. Широкое освещение проблем коррупции в СМИ.
Стимулирование процесса достижения целей представлено в таблице; показано, как, используя конкретные характеристики цели, можно найти эффективные варианты решения проблемы.

Генерирование идей для стимулирования процесса достижения целей.

Цель:
Искоренение коррупции на всех уровнях власти
Проблема: Коррумпированность всех уровней власти в России
Характеристики цели Варианты решения

1. Изменение ментальности общества в отношении коррупции

1) В первую очередь, осознание обществом, что коррупция является не российской нормой, а реальной проблемой, которую необходимо решать.
2) Пропаганда мысли, что дача и получение взятки являются уголовным преступлением.
3) Пропаганда идеи (СМИ, печатные издания, Интернет), что коррупция не только влияет на отдельного человека и чиновника, но и ухудшает положение страны в целом.
4) Информационное обеспечение граждан — анализ законов с целью разъяснения тонкостей правовой системы для обычных граждан, не имеющих высшего юридического образования.
5) Создать специальные программы на телевидении, говорить больше и чаще о проблемах коррупции, что с ней ведется борьба. Население будет ощущать собственную защищенность, будет понимать, что власть не бездействует, и это будет иметь положительный результат, так как граждане будут меньше давать взятки.

2. Изменение отношения чиновников к взяточничеству

1) Пропаганда идеи, что взяточничество является преступлением, за которое предусмотрена двухсторонняя уголовная ответственность (взяткополучателя и взяткодателя).
2) Пропаганда положительного образа бюрократа и чиновника, создание норм их ответственности.
3) Показательные процессы не только за взятки в особо крупных размерах, но и за бытовую коррупцию или за взяточничество в деловой среде, например, в налоговой системе. Но только за реальные акты взяточничества.
4) Специальные проверки чиновников на склонность к коррупции путем проведения провоцирующих мероприятий, создание системы «коррупционный полиграф».
5) Создание ясных стандартов исполнения должностными лицами своих обязанностей и строгий надзор над каждым служащим (с системой видеонаблюдения) и пр.

3. Повышение контроля гражданского общества над работой органов власти на всех уровнях

1) Введение ступенчатой системы санкций за коррупцию в отношении чиновников.
2) Устранение правовых пробелов в законодательстве и в его исполнении.
3) Устранение двойных стандартов и противоречий в законодательстве, защищающих коррупционеров.
4) Популяризация идеи правового общества.
5) Развитие у людей идеи необходимости контроля над работой органов власти на всех уровнях и пр.

4. Снижение роли государственного регулирования в экономической сфере

1) Смягчение правил для получения лицензий, разрешений, допусков и т. д., чтобы снизить роль чиновников.
2) Ввести подачу документов, деклараций в налоговые органы, регистрационные органы через Интернет.
3) Разработать эффективную стратегию развития России, цель которой — уход от сырьевой зависимости экономики и переход на инновационные рельсы.
4) Развивать конкурентоспособность страны, так как тем самым снижается объем необходимых властных полномочий и сокращаются возможности добиться преимущественного положения на рынке посредством протекционного регулирования.
5) Разработать эффективную промышленную политику развития производства с учетом интересов всего населения России и пр.

Как показывают исследования, доля откатов все растет: по оценкам фонда ИНДЕМ только в деловой сфере России объем коррупции вырос между 2005 и 2011 годами примерно с 33 до 316 млрд. долларов США в год (не включая коррупцию на уровне политиков федерального уровня и бизнес-элиты), то есть почти в 10 раз. По оценке того же фонда, средний уровень взятки, которую российские бизнесмены дают чиновникам, вырос в тот же период с 10 до 136 тыс. долларов (более, чем в 13 раз).
Необходимой мерой в развитии правового общества и ухода от коррумпированной системы является создание понятного, ясного законодательства, без двойных стандартов, противоречий и белых пятен. И безусловного его исполнения.
Одним из важных вопросов является государственное регулирование рынков. Сторонники свободного рынка указывают, что уменьшение роли государства и рост конкуренции способствуют снижению коррупции. Действительно, для всех стран с низкой коррупцией характерна относительно свободная экономика. Плановая же экономика, характеризующаяся монопольной властью чиновников, порождает стимулы для взяточничества.

Игра в пословицы позволяет, используя народную мудрость, объяснить ситуацию и найти пути выхода из нее. Наиболее применимы к данной проблеме пословицы и афоризмы:
1. У чиновника все относительно: пока не отнесешь, ничего делать не будет.
2. Того, кто хоть что-нибудь стоит, довольно трудно купить.
3. Рука руку моет.
4. Кто взял — на том один грех, кто дал — на том сто.
5. Когда деньги говорят, тогда совесть молчит.
6. Когда золото всплывает, тогда правда тонет.
7. Продал душу за овсяный блин.
8. Стоит крякнуть да денежкой брякнуть, так и все будет.
9. Золотой молоток и железные двери отворяет.
10. Не подмажешь — не поедешь.
11. Что мне законы, коли судьи знакомы.
12. Один закон для богатых, другой — для бедных.

Пословицы и афоризмы о взятках характеризуют менталитет российского общества. Пословицы № 3, 8, 9 и 10 показывают, что стоит приплатить, «подмаслить», и все проблемы решатся. Пословицы № 5, 6, 11 и 12 показывают продажность судей и судебной системы в целом. Пословицы № 4 и 7 напоминают нам, что взяточничество это не только уголовное преступление, это еще и моральное преступление. И, наконец, пословица № 2 напоминает нам, что по-настоящему целостный и честный человек, бюрократ и чиновник должен быть неподкупным.

На данном этапе генерирования идей можно сделать следующие выводы, которые все взаимосвязаны:

1) Необходима реформа законодательной и судебной системы.
Следует ужесточить законодательство в отношении коррупции, необходима реформа судебной системы, необходимо жесткое исполнение наказаний. В первую очередь, надо добиться независимости судов, скорейшего переиздания законов с искоренением двойных стандартов, неточностей, белых пятен и прочих недочетов, существующих в нынешнем законодательстве. Также нужно повысить требования к лицам, претендующим на замещение должностей судей, усилить контроль над их доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера.
2) Необходимо повышение ответственности чиновников за полноценное исполнение ими своих должностных обязанностей.
Нужны ясные и прозрачные стандарты деятельности чиновников с понятной формой ответственности за результаты их работы. Необходим контроль за их деятельностью, в том числе постоянный контроль в режиме on-line. Необходимо ужесточение наказание как за коррупцию, так и за неэффективную работу, включая уголовную и полную материальную ответственность.
3) Развитие конкуренции в России. Разработка эффективной стратегии развития страны.
Это, пожалуй, самое главное. Политическая и экономическая конкуренция будет давать ротацию власти, стремление быть лучше, чище и прозрачнее, чтобы опережать своих конкурентов. Тогда и коррупция пойдет на спад. Грамотная и эффективная стратегия развития России будет залогом всех этих процессов.
4) Снижение роли государственного регулирования в экономической сфере.
Снижение уровня государственного вмешательства в экономику страны повлияет положительно на развитие конкуренции и, следовательно, на повышение качества всех оказываемых услуг и производимой продукции, а также снизит уровень коррупции. Снижение роли чиновников в экономической жизни государства приведет к тому, что предпринимателям не нужно будет так много контактировать с бюрократическими органами, и, соответственно, снизится уровень взяток и откатов.
5) Развитие институтов гражданского общества, общественного контроля соблюдения антикоррупционного законодательства.
Необходима реализация прав граждан на получение достоверной информации, расширение общественного контроля использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
6) Пропаганда правовых знаний среди населения.
Это мероприятие вытекает из предыдущего пункта. Пропаганда будет осуществляться путем изучения общественно-правовых навыков, проведения круглых столов, популярных программ в СМИ, различных форм общения с общественными организациями, разработки рекомендаций по антикоррупционной деятельности и др.

Определение возможностей и оценка идей

Оценка идей (вариантов решения проблемы) осуществляется методом экспертных оценок по четырем критериям с учетом удельных весов этих критериев. Результаты работы экспертной группы приведены ниже в таблице. Применялась 10-балльная оценочная шкала.

Результаты экспертных оценок вариантов решения проблемы

Как видим, в результате применения метода экспертных оценок лидером оказалась идея № 10 «Разработка и реализация стратегии развития России, нацеленной на экономический рост. Уход от сырьевой направленности российской экономики». 2-е место заняла идея № 2 «Ужесточение материальной ответственности за коррупцию вплоть до полной конфискации незаконно нажитого имущества», а 3-е место досталось идее № 9 «Развитие конкуренции политической и экономической. Регулярная ротация власти во всех эшелонах управления. Повышение прозрачности и открытости власти». Вот это тройка лидеров.
Думаем, что это вполне очевидно, поскольку главное — это эффективная стратегия развития России и Национальная идея, нацеленные на экономический рост и уход от сырьевой направленности нашей экономики, перевод ее на инновационные рельсы. В то же время коррупционера нужно бить по карману, поэтому жесткая материальная ответственность может сыграть определяющую роль. И, конечно, развитие политической и экономической конкуренции, постоянная ротация власти, ее прозрачность и открытость.
Вообще, данную проблему необходимо решать комплексно, охватывая весь спектр задач и их решений. В то же время уровень оценок подсказывает явные приоритеты. Так, все наши идеи можно разбить на большие группы по приоритетности.

Группа № 1 «Самые важные идеи» (оценки больше 6):

1. Разработка и реализация эффективной стратегии развития России, нацеленной на экономический рост. Уход от сырьевой направленности российской экономики.
2. Ужесточение материальной ответственности за коррупцию вплоть до полной конфискации незаконно нажитого имущества.
3. Развитие конкуренции политической и экономической. Регулярная ротация власти во всех эшелонах управления. Повышение прозрачности и открытости власти.
4. Создание и запуск системы подачи предложений федерального уровня для борьбы с коррупцией, чтобы каждый человек мог высказать свои идеи.

Группа № 2 «Важные идеи» (оценки от 5 до 6):

1. Повышение ответственности взяткодателя.
2. Ужесточение уголовного законодательства и повышение ответственности за коррупцию. Реформа судебной системы, жесткое исполнение наказаний.
3. Повышение правовой грамотности населения по вопросам антикоррупционного законодательства.

Группа № 3 «Ценные идеи» (оценки до 5): Все остальные идеи.

Вот практически готовая программа борьбы с коррупцией в России, чтобы страна могла нормально развиваться, чтобы укреплялась инновационная экономика, чтобы люди почувствовали это на себе, на своем уровне жизни, на своем кармане в конце концов. Заметим, что идея предельного наказания в виде смертной казни хоть и заняла последнее, 12-е место, но с достаточно высокой суммой баллов. Это говорит о том, что общество готово идти даже на такой крайний шаг ради общего блага, чтобы очистить страну от коррупции. Думается, что это вполне определенный сигнал. Это еще раз подчеркивает, что ситуация назрела до предела. Терпение людей подходит к концу, и власти должны осознать это. Россия может и должна занимать соответствующие ее статусу лидирующие позиции в мире, чему в определяющей мере мешает коррупция.

Автор выражает искреннюю признательность и благодарность
ОРЕЛ Оксане Юрьевне — магистранту НИТУ «МИСиС»,
за помощь в подготовке статьи.

ЖДАНКИН Николай Александрович,
академик РАЕН, президент Консалтинговой компании ООО «Регул-Консалт».

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Comments are closed.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам:

Читайте ранее:
Расцвет национализма

Расцвет национализма Во многих европейских странах растет популярность крайне правых и националистических партий, хотя они охватывают широкий политический спектр. Кризис...

Закрыть
55 запросов. 0,606 секунд. 35.95800781252 Мб