January 16, 2019

Нужна ли нам представительная власть?

Капитализм для «своих» в российской Амазонии Опросы общественного мнения показывают устойчивое неуважение россиян  к Государственной Думе, равно как и к Совету Федерации. На вопрос газеты Новые известия : «Какой оценки заслуживает работа нынешнего состава Госдумы РФ?»  83 % опрошенных ответили «Неудовлетворительно». [i] Не случайно Госдума за свои антинародные законы получила презрительное прозвище «взбесившийся принтер». Взять хотя бы закон Димы Яковлева, обрекающий на жалкое существование или смерть тысячи наших маленьких сирот. Но парадокс  в том, что эти депутаты избираются народом. И даже на выборах во второй половине  1990-х годов, когда в России  имела место  политическая конкуренция, а не  нынешняя чуровщина, народ…

читать далее

Парламентская республика – путь к меритократии

  Без чиновников в современном мире не обойтись. Не обойтись  и без сбора средств «в складчину» посредством  налогов. Если  надо построить новую дорогу, то неразумно  жителям ждать, пока  бизнесмены соберутся вложиться  в платную. Проще построить ее  за счет средств местного бюджета. Впрочем и в этом случае лучше отобрать  по конкурсу частную компанию и поручить строительство ей. Построят дешевле и лучше. Но  надо понимать, насколько  бюрократия   опасна для рядовых граждан. Государство приносит пользу  людям, устанавливая разумные законы и правила,  наказывая за их неисполнение. Общество не может существовать без справедливости, что означает защиту прав на жизнь, свободу и собственность. Но  обеспечивает ли…

читать далее

Как парламенты выделяют средства и контролируют расходы

Смешно говорить о том, что наша Государственная Дума может отказать правительству в запрашиваемых средствах из казны и не утвердить представленный им бюджет. Карманный парламент на это не способен. Но в развитых демократических странах выделение ассигнований на нужды государства – предмет жарких споров в стенах парламента. При этом жесткий контроль за исполнением бюджета – тоже компетенция парламента. Это позволяет не только обеспечить баланс между доходной и расходной частями бюджета, направлять средства казны на действительные нужды, но и пресечь нецелевое использование средств в угоду компаниям, опекаемым высокопоставленными чиновниками. Парламенты всех развитых стран активно обсуждают основные направления  политики правительств, отчеты о выполнении бюджета…

читать далее

Парламентский контроль через резолюцию о недоверии

Перед кем ответственно правительство в России? Официальный теледемагог ответит: перед народом. Юрист – правовой фетишист пустится в рассуждение о сложной системе ответственности правительства перед президентом и парламентом одновременно. Но граждане знают: наше правительство отвечает за свои дела только перед верховным  авторитарным  правителем – президентом. Иначе устроена власть во многих развитых или стремящихся стать развитыми странах. Там правительство ответственно перед представителями народа – парламентариями. При этом самой радикальной формой парламентского контроля  является  негативная оценка парламентом работы правительства, то есть  постановка вопроса о доверии ему.  Это право в странах с двухпалатной системой парламентов обычно принадлежит нижней палате. Впрочем, использование такой жесткой формы контроля, как правило,…

читать далее

Независимость и порядок

                        Как работает прокуратура в Италии.  Без «начальников» Италия — образец четкого разделения органов прокуратуры и органов исполнительной власти. Прокуратура Итальянской республики входит в судебную систему, хотя в рамках этой системы она имеет иные функции, нежели суды, с которыми она связана. Каждый прокурор является членом судейского корпуса. Прокуроры назначаются Верховным Советом судей. Назначаются они пожизненно и могут быть судьями, и наоборот, судьи могут работать на прокурорских должностях. В итальянской модели прокуратуры отсутствует иерархическая лестница. Между прокурорами разных рангов не существует какой-либо иерархической зависимости. Каждый прокурор в пределах своей компетенции абсолютно независим и…

читать далее

Как прийти к демократии?

Григорий Голосов – Наша Конституция имеет серьезные недостатки и для гарантий демократического развития ее надо менять. Немедленно? – Конституция дает чрезмерные полномочия президенту, делает бесправным парламент и грозит затяжным кризисом по «веймарскому сценарию». Когда парламент не утверждает предложенного президентом премьера, тот распускает парламент и объявляет новые выборы. Новый парламент опять не утверждает и все начинается сначала… Но менять Конституцию не обязательно немедленно. Если у правящей партии не хватает голосов, чтобы контролировать парламент, то политическая жизнь довольно долго может не сходить с демократических рельсов. Ведь основные элементы российского авторитаризма в Конституции не прописаны, отчасти прямо ей противоречат и  непосредственно из нее…

читать далее

Сколько власти нужно президенту-2

Григорий Голосов – Если президентская республика не подходит, значит, нужна парламентская? – Да, она надежнее. Если сравнить парламентские республики Европы с президентскими в странах Латинской Америки, то сравнение в пользу европейских. – Брать пример с Великобритании? – А почему нет? В парламентской республике формально вся власть в руках парламента, но, по сути, это партийное правление. Парламентское большинство просто делегирует своих наиболее продвинутых коллег в исполнительную власть. Правительство – это формируемый большинством депутатов исполнительный комитет. Президенты в парламентских республиках, как короли: царствуют, но не правят. Их роль сведена к церемониальным функциям. При этом президентов избирают парламенты: раз уж у президента нет…

читать далее

Сколько власти нужно президенту-1

Григорий Голосов – Почему Россию называют «сверхпрезидентской» республикой? – Потому что Конституция предоставляет президенту слишком много прав. Он имеет право издавать указы, имеющие силу закона. В обычной президентской республике этого нет. У него большие полномочия в сфере бюджетной политики, которая в большинстве президентских республик находится в полной компетенции парламента. Он может распускать парламент, что принципиально расходится с принципом разделения властей. При этом парламент почти полностью лишен контрольных функций. Говорят, что он – не президент, а «царь всея Руси». – А что, не так? – Так, да не совсем. У нас кандидатура премьер-министра все-таки утверждается Думой, которая вправе вынести правительству вотум…

читать далее

Как выбирать парламент-4

Григорий Голосов Получается, что депутатов Госдумы правильнее избирать по пропорциональной системе… – Но избирать на честных выборах! Когда будут сняты все ограничения на свободу политических объединений, а у региональных начальников исчезнут стимулы  фальсифицировать выборы. Без этого любая избирательная система останется декорацией авторитарного режима. – Согласна. Но давайте подробнее. Единый общероссийский избирательный округ – долой! А сколько надо округов? – Крупнейшие американские специалисты по системам выборов Джон Кэри и Саймон Хекс пришли к выводу, что лучшая избирательная система – пропорциональная, при которой в округе избираются по 6–8 депутатов. Можно нарезать округа, исходя из существующей федеративной структуры. Тогда в Москве избиралось бы…

читать далее

Как выбирать парламент-3

Григорий Голосов – Значит, нужна пропорциональная система. Или все-таки смешанная? – Смешанная избирательная система применялась в России с 1993 по 2003 год. Ее пытались скроить по немецкому образцу, но там обе части связаны между собой и недостатки мажоритарной части компенсируются пропорциональной. А у нас обе части были соединены механически, поэтому эту систему называют несвязанной. Ее пытались применять во многих странах, но почти везде от нее отказались. Если части системы не связаны, то их недостатки не сглаживаются, а вступают в резонанс, порождают новое отрицательное качество. Как селедка в сахаре. По отдельности вкусно, вместе – не идет. Судите сами, достоинство пропорциональной системы…

читать далее

53 запросов. 0,886 секунд. 47.4392700195312 Мб