November 18, 2017

Как прийти к демократии?

Григорий Голосов – Наша Конституция имеет серьезные недостатки и для гарантий демократического развития ее надо менять. Немедленно? – Конституция дает чрезмерные полномочия президенту, делает бесправным парламент и грозит затяжным кризисом по «веймарскому сценарию». Когда парламент не утверждает предложенного президентом премьера, тот распускает парламент и объявляет новые выборы. Новый парламент опять не утверждает и все начинается сначала… Но менять Конституцию не обязательно немедленно. Если у правящей партии не хватает голосов, чтобы контролировать парламент, то политическая жизнь довольно долго может не сходить с демократических рельсов. Ведь основные элементы российского авторитаризма в Конституции не прописаны, отчасти прямо ей противоречат и  непосредственно из нее…

Сколько власти нужно президенту-2

Григорий Голосов – Если президентская республика не подходит, значит, нужна парламентская? – Да, она надежнее. Если сравнить парламентские республики Европы с президентскими в странах Латинской Америки, то сравнение в пользу европейских. – Брать пример с Великобритании? – А почему нет? В парламентской республике формально вся власть в руках парламента, но, по сути, это партийное правление. Парламентское большинство просто делегирует своих наиболее продвинутых коллег в исполнительную власть. Правительство – это формируемый большинством депутатов исполнительный комитет. Президенты в парламентских республиках, как короли: царствуют, но не правят. Их роль сведена к церемониальным функциям. При этом президентов избирают парламенты: раз уж у президента нет…

Сколько власти нужно президенту-1

Григорий Голосов – Почему Россию называют «сверхпрезидентской» республикой? – Потому что Конституция предоставляет президенту слишком много прав. Он имеет право издавать указы, имеющие силу закона. В обычной президентской республике этого нет. У него большие полномочия в сфере бюджетной политики, которая в большинстве президентских республик находится в полной компетенции парламента. Он может распускать парламент, что принципиально расходится с принципом разделения властей. При этом парламент почти полностью лишен контрольных функций. Говорят, что он – не президент, а «царь всея Руси». – А что, не так? – Так, да не совсем. У нас кандидатура премьер-министра все-таки утверждается Думой, которая вправе вынести правительству вотум…

Как выбирать парламент-4

Григорий Голосов Получается, что депутатов Госдумы правильнее избирать по пропорциональной системе… – Но избирать на честных выборах! Когда будут сняты все ограничения на свободу политических объединений, а у региональных начальников исчезнут стимулы  фальсифицировать выборы. Без этого любая избирательная система останется декорацией авторитарного режима. – Согласна. Но давайте подробнее. Единый общероссийский избирательный округ – долой! А сколько надо округов? – Крупнейшие американские специалисты по системам выборов Джон Кэри и Саймон Хекс пришли к выводу, что лучшая избирательная система – пропорциональная, при которой в округе избираются по 6–8 депутатов. Можно нарезать округа, исходя из существующей федеративной структуры. Тогда в Москве избиралось бы…

Как выбирать парламент-3

Григорий Голосов – Значит, нужна пропорциональная система. Или все-таки смешанная? – Смешанная избирательная система применялась в России с 1993 по 2003 год. Ее пытались скроить по немецкому образцу, но там обе части связаны между собой и недостатки мажоритарной части компенсируются пропорциональной. А у нас обе части были соединены механически, поэтому эту систему называют несвязанной. Ее пытались применять во многих странах, но почти везде от нее отказались. Если части системы не связаны, то их недостатки не сглаживаются, а вступают в резонанс, порождают новое отрицательное качество. Как селедка в сахаре. По отдельности вкусно, вместе – не идет. Судите сами, достоинство пропорциональной системы…

Как выбирать парламент-2

Григорий Голосов – Что Вы скажете об утраченной возможности голосовать «против всех» или даже сорвать выборы, если массово их игнорировать? – Строка в бюллетенях «против всех» и порог явки были отменены в 2006 году, так как власть опасалась за исход выборов местоблюстителя Медведева. Многие избиратели тогда полагали: если исход выборов предрешен, зачем идти голосовать? В такой ситуации власти голоса могли и приписать, но решили подстелить соломку и просто отменили порог явки. Впрочем, и при честных выборах введение порога явки не продуктивно. Ведь нам важно заблокировать нынешнюю тактику «паровозов», то есть не допускать автоматического замещения выбывших депутатов следующими по партийным спискам….

Как выбирать парламент-1

Григорий Голосов – Какая система выборов лучше для простых избирателей  – мажоритарная, пропорциональная или смешанная (и по спискам, и по округам)? – Нынешняя российская авторитарная власть вообще могла бы не тратиться на выборы, а просто назначать депутатов. Результат был бы тот же. Власть сегодня проводит выборы по правилам, которые неискушенным людям кажутся честными. Это немного сложнее, чем игра в наперсток, но как показывает отечественный опыт, вполне достижимо. Пропорциональная система в сочетании с российским законом о политических партиях не просто бессмысленна, это откровенный обман избирателей. Мажоритарная система пришла из архаичных демократий XIX века, когда право голоса было лишь у обеспеченных граждан….

Как сделать партии полезными – 3

Григорий Голосов – В 1990-х годах у нас уже были многопартийность и сравнительно честные выборы. Но не сработали! – Помешала суперпрезидентская республика, предусмотренная нашей Конституцией. Сильная президентская власть не совместима с сильными влиятельными партиями. – Но в США они совмещаются? – И США не исключение! Там вкаждом из 50 штатов своя партийная система, ничего общего. Партии организационно слабы и лишь эпизодически влияют на местную политику. И на общенациональном уровне роль партий невелика. В них нет членов, руководства, аппарата, парламентской дисциплины. – Тогда почему они не разваливаются? – За 200 лет у американцев сложилась привычка голосовать за две свои большие партии….

Как сделать партии полезными – 2

Григорий Голосов – Чем могут помочь демократизации партии нынешней парламентской оппозиции? – Они и жертвы, и опора нынешнего авторитарного режима. История показывает, что в процессе демократизации эти партии могут сыграть положительную роль. Например, в Польше, когда процесс демонтажа коммунистического режима уже шел, Польская крестьянская партия и Демократическая партия Польши встали на сторону «Солидарности». Сочли, что это оправдано настроениями за стенами парламента. Демократическая партия Польши бесследно исчезла, но Польская крестьянская партия ныне стала одной из важнейших в стране. Поэтому надо отказаться от разговоров о запрете тех или иных партий, о люстрации. Чем скорее межпартийная конкуренция примет упорядоченный характер, тем для страны…

Как сделать партии полезными – 1

Григорий Голосов – Странно получается: избиратели плохо разбираются в экономике, политики, по крайней мере, хотят разобраться, а государственное управление в демократических странах существенно лучше, чем в странах с авторитарными режимами, хотя там решения принимают чиновники-специалисты. Ну не парадокс ли это? – Такова реальность. Да, рядовые избиратели партийных программ и законопроектов не читают. Но демократическая власть устроена так, что избиратели знают, что можно ждать от правых, а что от левых партий, голосуют за «своих», можно сказать, – по своей партийной идентификации. – Назвал себя либерал-демократом и жди народной поддержки? – Нет, нужна вера избирателей в то, что от прихода этой партии…

46 запросов. 0,897 секунд. 36.0251235961912 Мб